Kraj Vysočina pochybil jako veřejný zadavatel při zneškodňování nepoužitelných léčiv

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) pokutoval Kraj Vysočina za uzavření dodatku smluv, jejichž prostřednictvím navýšil finanční odměnu dodavatele za odvoz a zneškodnění odpadu – nepoužitelných léčiv.  Uzavřením dodatku umožnil podstatnou změnu sjednaného závazku ze smlouvy, neboť se jednalo o takové změny smluvních podmínek, které změnily ekonomickou rovnováhu závazku.

Původně uzavřená smlouva obsahovala celkem čtyři jednotkové ceny (bez DPH), a to cena za dopravu (7 440 Kč), cena za zneškodnění 1 kg odpadu (18,50 Kč), cena za pronájem 1 ks plastové nádoby o obsahu 120 l s uzavíratelným víkem a výměnnou PE vložkou (90 Kč/rok) a cena za PE vložku (9 Kč).

Dodatkem č. 7 a dodatkem č. 8 pak došlo ke změně, resp. úpravě přílohy č. 1 smlouvy, kdy došlo k navýšení některých jednotkových cen za poskytované služby. Konkrétně dodatek č. 7 stanovil za odstranění 1 tuny dotčeného odpadu (nepoužitelných léčiv) cenu ve výši 20 500 Kč a za přepravu odpadu (počítáno s měrnou jednotkou v ks) cenu ve výši 8 200 Kč. Dodatek č. 8 pak stanovil za odstranění 1 tuny dotčeného odpadu (nepoužitelných léčiv) cenu ve výši 21 525 Kč a za jeho přepravu cenu ve výši 9 185 Kč za ks.

Kraj Vysočina dospěl k názoru, že jako veřejný zadavatel opravdu pochybil. Jako obviněný z přestupku uvedl, že se však z jeho strany nejednalo o úmyslné jednání, kdy podstatou byla snaha šetřit veřejné prostředky.

Sdělil, že se dotazoval ostatních krajských úřadů, jakým způsobem a v jaké výši úhrady probíhá sběr a zneškodňování nepoužitých léčiv v rámci lékáren v dalších krajích, přičemž na základě zjištěných skutečností dospěl k závěru, že tak, jak byla smlouva s vybraným dodavatelem nastavena, jsou významně šetřeny veřejné prostředky, a proto se snažil smlouvu zachovat.

Přitom zohlednil také skutečnost, že okruh osob oprávněných odstraňovat nepoužitá léčiva je stanoven legislativou a seznamem vedeným u Ministerstva zdravotnictví.

Neúmyslným a nevědomým protiprávním jednáním sice nevznikla škoda ani jiná újma ve veřejném sektoru, ale že z formálně právního hlediska mohlo dojít ke zvýhodnění vybraného dodavatele, tedy k nepřípustnému zásahu do hospodářské soutěže.

Kraj Vysočina Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže sdělil, že učiní potřebné kroky k nápravě tak, že smlouvu s vybraným dodavatelem řádně vypoví, kdy po uplynutí výpovědní lhůty, která činí tři měsíce, zajistí sběr a zneškodnění odpadu (nepoužitých léčiv) jinou cestou, a to v souladu se zákonnou úpravou zajištění takového plnění, přičemž bude dbát i na dodržení povinností veřejného zadavatele uložených zákonem.

„Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže respektujeme. Celá věc se týká smlouvy uzavřené už v roce 2003, obrazně řečeno jde o jednoho z kostlivců ve skříni z minulosti, se kterým se musel úřad vypořádat,“uvedla ve stručném stanovisku mluvčí Kraje Vysočina Jitka Svatošová.