Radenín čeká rozhodování o postoji k větrnému parku a akcelerační zóně v místním referendu

Větrné elektrárny rozdělily část obyvatel Radenínska. Od června se však změnila jedna podstatná věc: vláda schválila akcelerační oblast AOV48 Chrbonín, která zasahuje také do Radenína, Kozmic a Hrobů. Co to znamená pro obec, co jí může nabídnout investor a co by skutečně způsobil odmítavý výsledek místního referenda?

Když obec Radenín v únoru představila záměr společnosti JRD postavit východně od Kozmic dvě až tři větrné elektrárny, část obyvatel byla ochotna diskutovat a jiní se postavili zásadně proti. Následovala petice a úvahy o místním referendu. Do sporu
však mezitím vstoupil stát.

Vláda 27. července schválila změnu č. 2 Územního rozvojového plánu. Od 25. srpna je účinná a její součástí je akcelerační oblast AOV48 Chrbonín. Ta zasahuje do katastrů Chrbonína, Vlčevsi, Mlýnů a v obci Radenín také do Kozmic, Radenína a Hrobů. Druhá původně navržená oblast AOV49 Křeč byla naopak z konečného dokumentu vypuštěna.

Akcelerační oblast není stavebním povolením. Ministerstvo pro místní rozvoj výslovně uvádí, že každý konkrétní projekt musí být dále povolen a splnit stanovené podmínky. Režim je ale rychlejší a pro investory předvídatelnější než běžný postup mimo akcelerační oblast.

Pro AOV48 platí samostatné územní opatření. Stanoví například nejvyšší výšku větrné elektrárny 250 metrů, požaduje hlukovou studii a posouzení stroboskopickéhoefektu a upravuje ochranu vodních prvků, zemědělské půdy, lesů, ptáků a netopýrů.

Počítá také s detekčními systémy nebo jiným účinným omezením kolizí živočichů s lopatkami a s následným monitoringem provozu.

Ani splnění těchto pravidel však samo o sobě nezaručuje povolení stavby. Pokud projekt podmínkám nevyhoví, příslušný orgán má vydat nesouhlasné stanovisko nebo žádost zamítnout. Zjednodušený režim navíc neznamená, že je u každého
projektu předem a bez dalšího vyloučeno posouzení EIA. Zákon počítá s prověřením, zda jsou splněny podmínky pro výjimku; v určitých případech se úplné posouzení provede.

Rozsah státní oblasti je větší než původní místní záměr. AOV48 má podle schváleného odůvodnění 4,9 kilometru čtverečního a odhadovaný maximální instalovaný výkon 45,5 megawattu. Při výpočtu se pracovně prověřovalo prostorové rozmístění až třinácti věží, které bylo následně korigováno s ohledem na reálnou využitelnost území. Neznamená to, že zde třináct elektráren skutečně vznikne. Ukazuje to ale, proč obec rozlišuje mezi původními dvěma až třemi stroji a mnohem širším potenciálem celé oblasti.

Co může obec získat

Jeden příjem stanoví přímo zákon. Z elektřiny vyrobené ve VTE, jejíž povolení nabylo právní moci po účinnosti zákona č. 249/2025 Sb., se odvádí 50 korun za megawatthodinu po odečtení technologické vlastní spotřeby. Z výnosu připadá 98 procent obci a dvě procenta správci poplatku. Pokud výrobna leží ve více obcích, obecní podíl se dělí podle instalovaného výkonu v jejich katastrech. Obec může koeficient poplatku vyhláškou snížit až na nulu. Konkrétní roční příjem proto závisí na skutečné výrobě, umístění turbín a rozhodnutí obce.

Může jít o pravidelnou roční platbu, podíl vypočtený z výroby či výnosů, komunitní fond, nájem za obecní pozemky nebo financování konkrétní infrastruktury. Veřejnost by měla znát nejen slibovanou částku, ale také dobu plnění, způsob valorizace,
sankce a záruku, že povinnost přejde i na případného nového vlastníka elektráren.

Často zmiňovaná levnější elektřina pro obyvatele rovněž nevznikne pouhým postavením turbíny. Vyžaduje zvláštní obchodní model, smlouvu a někdy zapojení do energetického společenství. Dokud takový mechanismus není konkrétně popsán, jde o možnost, nikoli jistý přínos.

Dobrá dohoda by neměla řešit jen peníze. Obec může požadovat nižší počet elektráren, přísnější odstupy, veřejné měření hluku, nezávislý přírodovědný dohled, omezení provozu při překročení sjednaných hodnot a finanční záruku na odstranění
staveb po skončení jejich životnosti. Rozhodující je, které z těchto bodů budou právně vymahatelné.

Druhý následek je smluvní a samosprávný. Je-li referendum platné a závazné, jeho výsledek váže zastupitelstvo a další orgány obce. Obec by například mohla být zavázána neuzavřít dohodu s investorem, neposkytnout svůj majetek nebo zákonnými prostředky prosazovat nesouhlas. K platnosti je nutná účast nejméně 35 procent oprávněných osob. Pro závaznost musí návrh podpořit většina hlasujících a zároveň alespoň 25 procent všech oprávněných osob.

Místní referendum může mít tři různé následky. První je politický. Jasné odmítnutí by projektu vzalo společenskou legitimitu a pro investora by bylo velmi obtížné pokračovat bez konfliktu s obcí.

Třetí následek se týká samotného povolení. Zde záleží na přesné otázce. Referendum může rozhodovat jen o tom, co patří do samostatné působnosti obce. Nemůže nařídit Dopravnímu a energetickému stavebnímu úřadu, aby v rámci výkonu státní správy žádost zamítl. Soudy současně připouštějí, že občané mohou obec zavázat, aby v mezích zákona činila kroky proti určité výstavbě nebo zastávala konkrétní stanovisko.

Proto není přesné tvrdit, že odpověď „ne“ v referendu vždy a automaticky zastaví všechny větrné elektrárny. Stejně nepřesné by bylo tvrzení, že názor obce nic neznamená. Výsledek může rozhodnout o obecních smlouvách, majetku, politické
podpoře a dalších zákonných krocích. Nemůže ale sám zrušit státem schválenou AOV48 ani nahradit rozhodování příslušných úřadů.

To vytváří pro Radenín nepříjemné dilema. Odmítnutí konkrétního projektu může ukončit jednání s nynějším investorem a připravit obec o jím nabízené přínosy. Nemusí však zabránit tomu, aby později podal žádost jiný investor, který získá práva
k potřebným pozemkům. Ani ten ovšem nemá povolení předem zaručeno.

Obec proto potřebuje před hlasováním znát konkrétní variantu projektu a konkrétní nabídku. Obyvatelé by neměli rozhodovat mezi neurčitým slibem výhod a neurčitou obavou z větrníků. Potřebují vědět, kolik zařízení se navrhuje, kde mají stát, jak
budou vysoká, jaké budou odstupy, kudy povede připojení, jaké kontroly budou probíhat a co přesně obec získá.

Referendum je legitimní nástroj rozhodování. Jeho otázka však musí být právně přesná a veřejná debata musí oddělit původní projekt dvou až tří elektráren od možností celé AOV48. Teprve potom mohou obyvatelé posoudit cenu souhlasu i
odmítnutí.