VÍME PRVNÍ: ICOM uspěl! Kraj Vysočina pochybil při hodnocení nabídek v autobusovém tendru

Kraj Vysočina musí znovu vyhodnotit výběr dopravce na příštích deset let pro Pelhřimovsko a Humpolecka. U oblasti Pelhřimovska je předpokládaná hodnota 580 422 184 Kč a Humpolecka 288 499 906 Kč bez DPH. V obou případech si na postup Kraje Vysočina stěžoval dosavadní dopravce ICOM transport na Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

„Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) neruší veřejnou zakázku, a to ani rozhodnutí o výběru dopravce, jen ruší rozhodnutí o námitkách a říká lépe odůvodněte rozhodnutí o námitkách. Rozhodnutí respektujeme,“ sdělila mluvčí Kraje Vysočina Jitka Svatošová.

„Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad Kraje Vysočina proti prvostupňovému rozhodnutí ve věci „Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou na území Kraje Vysočina od roku 2024 – oblast č. 7“. Správní řízení je vedeno na návrh dodavatele ICOM transport a.s. Předseda Úřadu konstatoval, že zadavatel nevypořádal srozumitelně a dostatečně námitky navrhovatele týkající se mimořádně nízké nabídkové ceny vybraného dodavatele ČSAD AUTOBUSY České Budějovice a.s. a rozhodnutí zadavatele  o námitkách je tedy nepřezkoumatelné. Z tohoto důvodu předseda Úřadu potvrdil zrušení rozhodnutí o námitkách, zadavatel tedy musí o námitkách rozhodnout znovu. Vzhledem k tomu, že Úřad konstatoval nesprávné vypořádání námitek, nezabýval se již po věcné stránce námitkou související s možnou neoprávněnou veřejnou podporou vybraného dodavatele.  Co se týče případného šetření Evropské komise v této věci, ÚOHS o něm nemá žádné informace,“ uvedl mluvčí antimonopolního úřadu Martin Švanda.

Vybraným uchazečem byla dosud firma ČSAD ČSAD AUTOBUSY České Budějovice a.s. (obchodní značka BUSEM), která počátkem jara nahradí ICOM transport jako krajského dopravce pro Jihlavsko na příštích deset let. Na Jihlavsku už je výběr dopravce pravomocný, na Pelhřimovsku a Humpolecku bude nové hodnocení.

Při novém hodnocení může a nemusí dojít ke změně dosavadního verdiktu o nejlepší nabídce pro Pelhřimovsko a Humpolecko. Na stole jsou k hodnocení jen nabídky ICOM transport a ČSAD ČSAD AUTOBUSY České Budějovice a.s.

Vybraný dodavatel ČSAD AUTOBUSY České Budějovice a.s. po stížnosti společnosti ICOM transport antimonopolnímu úřadu deklaroval, že jeho nabídka byla podána v plném souladu se zákonem, odpovídala všem požadavkům Kraje Vysočina a byla transparentně a efektivně kalkulována na základě reálných tržních podmínek.

Rovněž se ohrazdil proti tvrzení ICOM transport, že nabídková cena vybraného je výsledkem čerpání neoprávněné veřejné podpory Rakouské republiky a že je mimořádně nízká. Vlastníkem ČSAD AUTOBUSY České Budějovice je rakouská společnost Postbus AG, kterou lze označit za „pravnučku“ rakouského státu, neboť jejím jediným akcionářem je společnost Personenverkehr, kterou ze 100 % ovládá Holding, jehož jediným akcionářem je přímo stát Rakousko. Neoprávněnou veřejnou podporu tak mělo poskytovat Rakousko. Na tuto podporu si stěžuje ICOM transport i přímo Evropské komisi. Antimonopolní úřad ale patrně nebude čekat na „evropský“ verdikt, přerušení řízení výslovně odmítl.

Na poměrně úzké spojení s rakouským státem a tamní politickou elitou měla podle ICOM transport ukazovat i skutečnost, že dlouholetý ředitel rakouských drah, Christian Kern, se v roce 2016 stal ihned po odchodu ze skupiny ÖBB spolkovým kancléřem a předsedou rakouské sociální demokracie.

Kraj Vysočina ve vztahu k veřejné podpoře od ČSAD AUTOBUSY České Budějovice obdržel prohlášení, že neobdržel neoprávněnou veřejnou podporu a nad rámec toho ještě obdržel další vyjádření, přičemž neměl ani podezření na to, že by obdržel neoprávněnou veřejnou podporu.

ČSAD AUTOBUSY České Budějovice také doložil antimonopolnímu úřadu, že reagoval na výzvu Kraje Vysočina k objasnění mimořádně nízké nabídkové ceny v plném rozsahu a poskytl detailní vysvětlení své nabídkové ceny. Taktéž se obsáhle vyjádřil k počtu řidičů a k jejich předpokládané mzdě, k technickému zázemí, nákladům na dispečerské a technické služby, objasnil kalkulovanou pořizovací cenu vozidel jednotlivých kategorií, dobu odepisování vozidel a obnovu vozového parku, technické zázemí pro plnění veřejné zakázky a taktéž potvrdil, že při plnění veřejné zakázky zajistí dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů vztahujících se k předmětu veřejné zakázky, jakož i všech pracovněprávních předpisů a kolektivních smluv vztahujících se na zaměstnance podílející se na plnění této zakázky, a že neobdržel žádnou neoprávněnou veřejnou podporu, která by mohla ovlivnit jeho nabídku.

Protože návrh byl u antimonopolního úřadu úspěšný, bude se ICOMu transport vracet několika milionová kauce.

Na dotaz Občasníku přišlo i vyjádření ČSAD České Budějovice: „Naše společnost předložila férovou a konkurenceschopnou nabídku, která odpovídá reálným tržním nákladům a přispívá k efektivnímu využívání veřejných financí. Nabídku jsme připravili s maximální pečlivostí, odborností a odpovědností tak, aby splňovala veškeré požadavky zadavatele. Vzhledem k tomu, že probíhá zadávací řízení, nebudeme se k věci dále vyjadřovat,“ uvedl generální ředitel ČSAD AUTOBUSY České Budějovice Vladimír Homola.

Předsedkyně představenstva ICOM transport Kateřina Kratochvílová uvedla: „Jsme rádi, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vyhověl našim návrhům a potvrdil, že Kraj Vysočina postupoval v zadávacích řízeních na zajištění dopravní obslužnosti v oblasti Pelhřimovsko a Humpolecko nepřezkoumatelně a v rozporu se zákonem o zadávání veřejných zakázek. Věříme, že Kraj Vysočina bude respektovat rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a v dalším průběhu zadávacích řízení bude postupovat již řádně a v souladu s právními předpisy.“

ICOM trnasport tlačí na vyloučení levnějšího dopravce z autobusového tendru (více zde). Nyní bude Kraj Vysočina podrobněji minimální počet řidičů nutných k plnění zakázky (více zde) a také se bude muset zaměřit na neoprávněnou podporu (více zde).

ICOM transport zaslal dopis zastupitelům Kraje Vysočina (dokument zde) se stížností na posuzování cenové nabídky jihočeského dopravce ČSAD Autobusy České Budějovice, která je známá pod obchodní značkou Busem. Jihočeská firma odpověděla stručným prohlášením (dokument zde), které ICOM transport doplnil ještě komentářem (více zde).

Kraj Vysočina už s jihočeskou dopravní firmou podepsal smlouvu na dopravní obslužnost Jihlavska (více zde), kde jihočeská firma už spustila náborovou kampaň pro nové řidiče (více zde).

Hejtman Schrek nechce působit v roli soudce cenového sporu (více zde), jehož podstatou je otázka reálnosti cen nabídnutých vítěznou jihočeskou firmou. Senátor Miloš Vystrčil osobně navštívil ICOM transport, kde se zajímal o podstatu problému (více zde). Čtenářům Občasníku přišla jeho návštěva ICOM transport podivná, senátor Vystrčil anketu čtenářů označil jako nesmyslnou v okurkové sezóně (více zde).

Firma ICOM transport zaslala Kraji Vysočina první podnět k přezkoumání cenové nabídky, který je poměrně rozsáhlý (více zde).

Události kolem ICOM transport sledujte přímo zde.